Unión Aduanera entre Honduras y Guatemala

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  • La Unión Aduanera de Honduras y Guatemala, es un hecho historico y trascendental en el istmo centroamericano, cuyos países que le conforman, buscan su integración económica desde los años 60’s del siglo pasado. Esto, representa un hito en la ruta de la integración, pero también es muestra fehaciente de la voluntad política de dos pueblos, para mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos, creando nuevos esquemas para facilitar el libre tránsito de mercancías y personas.

    Este hecho, rompe el paradigma que Centroamérica no es capaz de unirse e integrarse como otras regiones del mundo, sin embargo, con recelo lo ven el resto de los países centroamericanos, quienes con curiosidad, ya analizan la inminente necesidad de adherirse a la iniciativa.

    Detalles sobre lo que representa la Unión Aduanera para ambos países:

    1. Honduras y Guatemala, representarán la economía más grande de centroamérica y la séptima en Latinoamérica con un PIB aprox. de USD $ 84 Mil Millones.
    2. Conformarán un mercado de 24 millones de personas, aprox. un 53% de la población total de Centroamérica.
    3. En vista que se convierten en un solo terriotorio aduanero, este será de 221,381 km cuadrados, aprox. un 44% del total del territorio centroamericano.

    Avances de la Unión Aduanera

    Ventajas

    Base Jurídica

    1. Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la OMC.
    2. Tratado General de Integración Económica Centroamericana.
    3. Protocolo de Guatemala.
    4. Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana.
    5. Convenio de Compatibilización de los tributos Internos.
    6. Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías y de Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras.
    7. Marco General de los Trabajos para el Establecimiento de la Unión Aduanera entre la República de Guatemala y la República de Honduras.
    8. Resoluciones emitidas por la Instancia Ministerial

    La unión aduanera de Honduras y Guatemala, es un hecho historico y trascendental en el istmo centroamericano, cuyos países que le conforman, buscan su integración económica desde los años 60’s del siglo pasado. Esto, representa un hito en la ruta de la integración, pero también es muestra fehaciente de la voluntad política de dos pueblos, para mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos, creando nuevos esquemas para facilitar el libre tránsito de mercancías y personas.

    Este hecho, rompe el paradigma que Centroamérica no es capaz de unirse e integrarse como otras regiones del mundo, sin embargo, con recelo lo ven el resto de los países centroamericanos, quienes con curiosidad, ya analizan la inminente necesidad de adherirse a la iniciativa. Pasemos a algunos números sobre lo que representa la unión aduanera para ambos países:

    1. Honduras y Guatemala, representarán la economía más grande de centroamérica y la séptima en Latinoamérica con un PIB aprox. de USD $ 84 Mil Millones.
    2. Conformarán un mercado de 24 millones de personas, aprox. un 53% de la población total de Centroamérica.
    3. En vista que se convierten en un solo terriotorio aduanero, este será de 221,381 km cuadrados, aprox. un 44% del total del territorio centroamericano.

    Conceptos importantes de la Unión Aduanera

    Se identifican los siguientes conceptos de esta unión, que marcan la diferencia en los procesos aduaneros y que regirán la forma del tránsito de mercaderías entre estos países:

    FYDUCA (Factura y Declaración Única Centroamericana)

    Es el documento legal y electrónico que declara la naturaleza de las mercaderías, ampara el libre tránsito y calcula los impuestos a cancelar.

    TERRITORIO ADUANERO ÚNICO

    Representa toda la extensión geográfica, en la que tiene jurisdicción esta unión aduanera. (Todo el territorio de Honduras y Guatemala)

    ADUANAS PERIFERICAS

    Lugar de control terrestre, marítimo o aéreo habilitado para las operaciones de ingreso o egreso de mercancías con destino o procedentes de un Estado Parte, donde se aplica legislación y procedimientos uniformes para el despacho de las mercancías. La instancia ministerial (IM) designo como Aduanas periféricas por el lado de Honduras:

    Por el lado de Guatemala:

    PUESTO FRONTERIZO INTEGRADO (PFI)

    Lugares ubicados en la frontera que divide a Guatemala y Honduras, donde las autoridades de ambos países ejercerán funciones integradas y se componen de los sig.:

    1. Centro de Facilitación del Comercio (CFC)
    2. Centro de Control (CC)

    La instancia ministerial (IM) designo como PFI’s a las sig. aduanas:

    ¿Qué son los Puestos Fronterizos Integrados?

    Son lugares ubicados en la frontera que divide a Guatemala y Honduras, donde las autoridades de ambos países ejercerán funciones integradas en un solo edificio y se componen en:

    ¿Qué son las Aduanas Periféricas?

    Son lugares de control terrestre, marítimo o aéreo habilitado para las operaciones de ingreso o egreso de mercancías con destino o procedentes de un Estado Parte, donde se aplica legislación y procedimientos uniformes establecidos en la normativa de la Unión para el despacho de las mercancías.,

    En Honduras:

    En Guatemala:

    Se ha priorizado la habilitación de tres de las aduanas periféricas antes mencionadas:

    Adhesión de El Salvador

    Después de la adhesión oficial de El Salvador a la Unión Aduanera de Honduras y Guatemala, el pasado 20 de agosto del 2018, vale la pena recordar como funciona la misma y poder conocer sus principales conceptos y procesos.

    Principales procesos de libre tránsito de mercaderías

    El proceso de generación de la FYDUCA, lo inicia la organización (empresa) del estado transferente, – o sea el que envía las mercaderías – en la pagina web de la autoridad tributaria (AT), para el caso de Honduras es: www.sar.gob.hn y para Guatemala www.sat.gob.gt. El proceso funciona así:

    1. El transferente debe ingresar al sistema de la AT correspondiente, validando su ingreso con usuario y contraseña.
    2. Ingresar a «Agencia virtual»
    3. Buscar la opción de generación de FYDUCA en el sistema de la AT.
    4. Llenar la FYDUCA, e imprimir documento.
    5. La organización adquiriente debe ingresar al sistema de la AT (adquiriente), validando su ingreso con usuario y contraseña.
    6. Ingresar a «Agencia virtual».
    7. Buscar la opción de generación de boleta de pago en el sistema de la AT.
    8. Hacer pago en línea..

    Excepciones al libre tránsito de la unión aduanera

    Los estados parte de esta unión aduanera, definieron una lista de productos a ser exceptuados de la figura de libre tránsito, por considerarlos como productos sensitivos, en función de aspectos tales como seguridad alimentaria, precios, competencia, seguridad nacional; entre otros, relativos a las caracteristicas de los intercambios comerciales entre sus respectivas economías.

    Lo anterior, significa que estos productos, deberan cumplir los requisitos y hacer el proceso natural de exportación o importación, según los procedimientos ordinarios establecidos en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento. Su circulación será a través de los PFI (Puestos fronterizos integrados).

    Los productos agropecuarios exceptuados de libre tránsito, en el marco de esta unión aduanera son:

    1. Animales vivos: bovino, porcino y gallo o gallina
    2. Carne bovino; carne, despojos y tocino de porcino; carne de gallo o gallina
    3. Lácteos, sucedáneos de productos lácteos y helados
    4. Huevos
    5. Hortalizas: Papas, cebollas y frijol
    6. Maíz amarillo y maíz blanco
    7. Arroz y pellets de harina de arroz
    8. Harina y sémola de maíz
    9. Aceites vegetales
    10. Embutidos y preparaciones de carne
    11. Preparaciones para la alimentación infantil
    12. Jugos y néctares
    13. Levaduras madre, vivas
    14. Cerveza
    15. Vino de uva
    16. Bebidas Fermentadas
    17. Alcohol etílico
    18. Aguardientes y demás bebidas espirituosas
    19. Alimentos para perros y gato
    20. Tabaco y sus productos
    21. Café sin tostar
    22. Azucar de caña
    23. Azucar con adición de aromatizante y colorante
    24. Los demás azucares y sacarosa químicamente pura

    Otros productos importantes, exceptuados del libre tránsito son:

    1. Cemento
    2. Derivados del petróleo
    3. Medicamentos para uso humano y veterinario
    4. Abonos (fertilizantes)
    5. Llantas recauchutadas o usadas
    6. Calzado usado; ropa y demás prendería, usada
    7. Láminas, barras y perfiles de hierro o acero
    8. Tractores, vehículos de para transporte de 10 o mas personas; vehículos de turismo y transporte de personas, incluidos los de tipo familiar; vehículo para Transporte de Mercancía; vehículos para usos especiales; chasis de vehículo; partes de vehículos; carretillas; motocicletas y tricimotos; bicicletas y Partes de motocicletas y bicicletas.

    Para conocer la lista completa, de los productos exceptuados, referirse a la Resolucion de IM-UA 09-2017.

    Lo que ha logrado Honduras y Guatemala

    De acuerdo a información recabada por la SIECA, algunos de los logros de esta Unión aduanera hasta Agosto del 2018 son:

    Lo que se espera de la adhesión de El Salvador

    La reciente adhesión oficial de El Salvador a esta Unión aduanera, fortalece las esperanzas de la ansiada integración económica centroamericana. Veamos algunas cifras clave que describen la potencialidad de la unión aduanera:

    Con la incorporación de El Salvador se agregan 6 PFI’s, 2 por Honduras y 4 por El Salvador, haciendo 9 en total en la Unión Aduanera:

    12 aduanas periféricas en el Territorio Único Aduanero:

    Avances

    1. Seguimiento a la Hoja de Ruta para la adhesión de El Salvador.
    2. Definidos los esquemas de funcionamiento de los Puestos Fronterizos Integrados:
      a) En transición
      b) Definitivo
    3. En revisión la propuesta normativa en el Reglamento de Funcionamiento de la Unión Aduanera, considerando la adhesión de El Salvador.

    Próximos Pasos

    1. Aprobación de la modificación de resoluciones emitidas por la Instancia Ministerial para la Adhesión de El Salvador.
    2. Adecuación de la infraestructura física de los PFI.
    3. Elaboración de un plan de traslado de funcionarios aduaneros hacia los Puestos Fronterizos Integrados y Aduanas Periféricas.

    Marco Normativo

    En consideración a los antecedentes antes mencionados, durante la Visita Oficial a la República de Honduras del Presidente de la República de Guatemala, los Presidentes de ambos países instruyeron a los Ministros responsables de la integración económica regional, definir acciones que permitan la implementación de la unión aduanera bilateral en el marco del Subsistema de Integración Económica Centroamericana. Este mandato es reafirmado en la Declaración de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países que conforman el Sistema de la Integración Centroamericana en XLIV Reunión llevada a cabo en Placencia, Belice el 17 de diciembre de 2014. Producto de esas iniciativas se firmó en Tela Honduras el día 26 de febrero de 2015 el Marco General de los Trabajos Para el Establecimiento de la Unión Aduanera entre la República de Guatemala y la República de Honduras.

    Para establecer el marco jurídico que permita el establecimiento de la Unión Aduanera de manera gradual y progresiva, se suscribió el 10 de abril de 2015 en la Ciudad de Panamá, Panamá el Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración Profunda hacia el Libre Tránsito de Mercancías y de Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y Honduras.

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