Ley General de la Administración Pública
DECRETO NÚMERO 146-86
EL CONGRESO NACIONAL,
CONSIDERANDO: Que el creciente desarrollo de la actividad social y económica en nuestro país, ha impuesto condiciones a la actividad estatal, que no conviene desatender.
CONSIDERANDO: Que el Gobierno de la República, se ha empeñado en la ejecución de los planes nacionales de desarrollo para elevar el nivel de vida a los habitantes y asegurarles su bienestar económico y social.
CONSIDERANDO: Que el ordenamiento jurídico vigente no le ofrece a la Administración Pública fórmulas adecuadas para cumplir con eficiencia, eficacia y racionalidad, las múltiples tareas del Estado moderno.
CONSIDERANDO: Que se hace necesaria la revisión de las estructuras de la Administración Pública, con el objeto de que ésta pueda atender debidamente las necesidades provenientes del proceso de desarrollo económico y social.
CONSIDERANDO: Que es imperativa la emisión de un instrumento legal que contemple las normas que ordenen con sentido moderno los órganos y entidades de la Administración Pública y, que a su vez, prevea, los mecanismos que hagan viables y efectivas las decisiones políticas.
POR TANTO:
D E C R E T A:
La siguiente,
LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1. La presente Ley establece las normas a que estará sujeta la Administración Pública.
Artículo 2. La Administración Pública puede ser centralizada y descentralizada.
Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresión «Administración Pública», se entenderá que comprende los dos tipos mencionados.
Artículo 3. La creación, modificación o supresión de los órganos de la Administración Pública Centralizada, incluyendo los Desconcentrados y las Instituciones Descentralizadas, solamente podrá hacerse previa definición del fin Público a satisfacer cuando se acredite su factibilidad económico –administrativa, considerando el costo de su funcionamiento, el rendimiento especializado o, el ahorro previsto.
No podrán crearse nuevos órganos de la administración centralizada o instituciones descentralizadas que supongan duplicación de otros ya existentes, si al propio tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos.1
Artículo 4. La creación, modificación o suspensión de las Secretarias de Estado o de los Organismos o Entidades Desconcentradas, solamente podrá hacerse por la Ley, previa opinión del Poder Ejecutivo.2
Artículo 5. La Administración Pública tendrá por objeto promover las condiciones
1 Artículo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
2 Artículo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
que sean más favorables para el desarrollo nacional sobre una base de justicia social, procurando el equilibrio entre su actuación y los derechos e intereses legítimos de los particulares.
Artículo 6. Se establece la planificación como principio rector de la Administración Pública, para fijar sus objetivos y metas, racionalizar sus decisiones, hacer un aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles, asegurar la acción coordinada de sus órganos o entidades, la evaluación periódica de lo realizado y el control de sus actividades.
En consecuencia, la Administración Pública estará siempre subordinada a lo previsto en los Planes Nacionales de Desarrollo a corto, mediano y largo plazo que haya aprobado la Administración Pública Centralizada.
Artículo 7. Los actos de la Administración Pública, deberán ajustarse a la siguiente jerarquía normativa:
1) La Constitución de la República;
2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras;
3) La presente Ley;
4) Las Leyes Administrativas Especiales;
5) Las Leyes Especiales y Generales vigentes en la República;
6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicación de las Leyes;
7) Los demás Reglamentos Generales o Especiales;
8) La Jurisprudencia Administrativa; y,
9) Los Principios Generales del Derecho Público.
Artículo 8. Los órganos y entidades de la Administración Pública, no podrán:
1)
Vulnerar, mediante actos de carácter general o particular, las disposiciones dictadas por un órgano de grado superior;
2)
Dictar providencias o resoluciones que desconozcan lo que el mismo órgano o entidad haya dispuesto mediante actos de carácter general;
3)
Reconocer, declarar o limitar derechos de los particulares, si no tienen atribuidas por Ley tales potestades; y,
4)
Ejecutar actos que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos y garantías reconocidas por la Constitución de la República.
TITULO PRIMERO
LA ADMINISTRACION PÚBLICA
CENTRALIZADA Y LA DESCONCENTRACION
CAPITULO PRIMERO
LA ADMINISTRACION PÚBLICA
CENTRALIZADA
Artículo 9. La Administración Pública Centralizada, está constituida por los órganos del Poder Ejecutivo.
Artículo 10. Son órganos del Poder Ejecutivo:
1) La Presidencia de la República;
2) El Consejo de Ministros; y,
3) Las Secretarías de Estado.
SECCION PRIMERA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Artículo 11. El Presidente de la República, tiene a su cargo la suprema dirección y coordinación de la Administración Pública centralizada y descentralizada. El Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones, podrá actuar por sí o en Consejo de Ministros.
Artículo 12. El Presidente de la República, podrá nombrar Secretarios de Estado sin asignarles despacho determinado para que lo asesoren en los asuntos que les confíe, integren los Gabinetes Sectoriales y Gabinetes Especial de la Reconstrucción Nacional; dichos gabinetes coordinaran los programas, servicios, dependencias o entidades descentralizadas de la Administración Pública, por periodos definidos, con las facultades y atribuciones que se determinen en el Decreto de su creación.3
Artículo 13. Para el mejor funcionamiento de la Administración Pública, el Presidente de la República, creara los gabinetes sectoriales que fueren necesarios y el Gabinete Especial de la Reconstrucción Nacional, en que participaran los titulares de las Secretarias de Estado, los Secretarios de Estado sin Despacho asignado, los titulares de las instituciones descentralizadas y de las entidades que designe.4
También podrá crear, para propósitos de interés Público, comisiones integradas por funcionarios público y representes de los diversos sectores de la vida nacional.
Podrá asimismo, designar autoridades únicas para el desarrollo de áreas o de programas especiales con las atribuciones que determinen los decretos de su creación.
Artículo 14. El Presidente de la República, por Decreto en Consejo de Ministerios, podrá emitir dentro de la Administración Pública Centralizada las normas requeridas
3 Artículo reformado por Decreto 284-98 de fecha 20 de noviembre de 1998, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,729 del 1 de diciembre de 1998.
4 Artículo reformado por Decreto 284-98 de fecha 20 de noviembre de 1998, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,729 del 1 de diciembre de 1998.
para:
1.
Crear las dependencias internas que fueren necesarias para la buena administración.
2.
Fusionar las dependencias internas que dupliquen funciones o actividades, o que fusionadas puedan ser desempeñadas eficientemente;
3.
Suprimir dependencias internas cuando sea necesario o conveniente para los fines de la Administración Pública;
4.
Reorganizar aquellas dependencias que la eficiencia de la Administración demande; y,
5.
Traspasar funciones, actividades y servicios a las municipalidades de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13, numeral 14, de la ley de municipalidades.
Las instituciones descentralizadas, en el ámbito de su competencia, adoptaran iguales medidas de acuerdo con las políticas del Gobierno Central.5
Artículo 15. Los Gabinetes Sectoriales y el Gabinete Especial de la reconstrucción Nacional, tendrán las competencias o facultades para atender los asuntos que determinen la Ley y el Decreto de su creación, que emitiera el Presidente de la República en Consejo de Ministros conforme a los dispuesto en el artículo 13 de esta Ley.6
Artículo 15-A. El Gabinete Económico estará integrado por los Secretarios de Estado en el Despacho Presidencial, Finanzas, Industrias y Comercio, Turismo, Agricultura y Ganadería, Obras Públicas, Transporte y Vivienda por el Presidente del Banco Central de Honduras y los demás que determine el Presidente de la República y cumplirá las funciones propias del Consejo Superior de Planificación Económica. Al Gabinete Económica le corresponderá asesorar al Presidente de la República en la formulación
5 Artículo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
6 Artículo reformado por Decreto 284-98 de fecha 20 de noviembre de 1998, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,729 del 1 de diciembre de 1998.
de la política económica y de los criterios con base en los cuales se deberán elaborar los planes y programas del Gobierno, así como las políticas de gasto de inversión Pública.
El Presidente de la República, siempre que lo considere conveniente, podrá invitar para que participen en el Gabinete Económico a representantes de las organizaciones políticas, económicas y sociales del país.7
Artículo 16. El Presidente de la República, podrá delegar en los Secretarios de Estado el ejercicio de la potestad de decidir en determinadas materias o en casos concretos.
El Acuerdo de Delegación emitido por el Presidente de la República, podrá ser revocado por éste en cualquier momento.
SECCION SEGUNDA
CONSEJO DE MINISTROS
Artículo 17. El Presidente de la República actuará en Consejo de Ministros, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República y las Leyes.
Artículo 18. Los Secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma prevista en esta Ley, integraran el Consejo de Ministros.
Artículo 19. El Consejo de Ministros será convocado a sesiones por el Presidente de la República, quién para tal fin, actuará por medio del Secretario en el Despacho de la
7 Artículo reformado por Adición; Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
Presidencia.
Dicho Secretario de Estado comunicará a los demás, con la antelación debida, el temario de las reuniones y los documentos relacionados con el mismo. Sólo en los casos que el Presidente de la República considere urgentes, podrá prescindirse de esta formalidad.
Artículo 20. Las sesiones del Consejo de Ministros, serán presididas por el Presidente de la República y, en su defecto, con instrucciones de éste, por el Secretario de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia. En este último caso las decisiones adoptadas, deberán ser confirmadas por el Presidente de la República para que adquieran validez.
Artículo 21. El Secretario de Estado en el Despacho de la Presidencia, actuará como Secretario del Consejo de Ministros.
Artículo 22. El Consejo de Ministros, tendrá las siguientes atribuciones:
1)
Autorizar la negociación de operaciones crediticias a largo plazo que la Administración Pública Centralizada o Descentralizada, celebre para financiar proyectos de desarrollo, los que serán sometidos a la aprobación del Congreso Nacional;
2)
Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el Poder Ejecutivo lo someta a aprobación del Congreso Nacional;
3)
Aprobar el Plan Operativo Anual que se formule;
4)
Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos que el Poder Ejecutivo deberá someter anualmente al Congreso Nacional;
5)
Aprobar los proyectos de tratados o convenios internacionales que la Administración Pública se proponga someter a la aprobación del Congreso Nacional;
6)
Resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre dos o más Secretarías de Estado;
7)
Dirimir, en forma definitiva, las cuestiones de competencia que se susciten entre dos (2) o más entidades de la Administración Pública Descentralizada o entre cualquiera de éstas y la Administración Pública Centralizada;
8)
Modificar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, en los casos señalados en la Constitución de la República;
9)
Conocer y resolver los asuntos que le someta el Presidente de la República; y,
10)
Las demás que le confieran la Constitución de la República y las demás Leyes.
Artículo 23. El Consejo de Ministros, se considerará validamente integrado si a sus sesiones concurren la mitad más uno de sus miembros.
El Consejo de Ministros, adoptará sus resoluciones por mayoría simple de votos. Si se produjera empate el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.
Artículo 24. El Presidente de la República, podrá invitar a las reuniones del Consejo de Ministros a personas que no ostenten el rango de Secretario de Estado, cuando a su juicio ella sea conveniente. Tales personas tendrán derecho a voz pero no a voto.
Artículo 25. Los Secretarios de Estado, serán solidariamente responsables de las decisiones que adopte el Consejo de Ministros en las sesiones en que hubiesen participado, salvo que en las actas correspondientes hayan dejado constancia de su voto negativo.
Artículo 26. Las deliberaciones del Consejo de Ministros, serán secretas. El Presidente de la República, podrá declarar reservadas algunas de las decisiones tomadas por el Consejo de Ministros.
Artículo 27. De toda reunión del Consejo de Ministros, se levantará un acta por el
Secretario, quien la asentará en un libro especial una vez que haya sido aprobada. Todas las actas serán autorizadas con la firma de dicho Secretario y del Presidente de la República. En las actas se incluirán los Decretos que se emitan.
SECCION TERCERA
SECRETARIAS DE ESTADO
ARTICULO 28.- Para la Administración General del país que la Constitución de la República confiere al Poder Ejecutivo, habrá las Secretarías de Estado siguientes
1) Gobernación y Justicia;
2) Educación;
3) Salud;
4) Seguridad;
5) Despacho Presidencial;
6) Relaciones Exteriores;
7) Defensa Nacional;
8) Finanzas;
9) Industria y Comercio;
10) Obras Públicas, Transporte y Vivienda;
11) Trabajo y Seguridad Social;
12) Agricultura y Ganadería;
13) Recursos Naturales y Ambiente;
14) Cultura, Artes y Deportes; y,
15) Turismo.
16) Desarrollo Social y Red Solidaria.8
Las Secretarías de Estado tendrán igual rango, entre ellas no habrá preeminencia alguna y serán auxiliadas por subSecretarías de Estado, creadas o suprimidas mediante ley.
La precedencia de las Secretarías de Estado, se guardará en el orden establecido en Este Artículo.
ARTICULO 29.- Las Secretarías de Estado tendrán competencias fundamentales siguientes9
1) Gobernación y Justicia:
Lo concerniente al Gobierno Interior de la República, incluyendo la coordinación, enlace, supervisión y evaluación de los regímenes departamental y municipal; el enlace con los Partidos Políticos en su relación con el Gobierno; lo relativo a la colegiación profesional; lo referente a población comprendiendo la ciudadanía, nacionalidad, tercera edad, etnias, extranjería y la regulación y control
8 Reforma por Adición numeral 16, Decreto 157-2008 de fecha 31 de octubre de 2008, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 31,753 del 5 de noviembre de 2008.
9 Reforma por Adición numeral 16, Decreto 157-2008 de fecha 31 de octubre de 2008, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 31,753 del 5 de noviembre de 2008.
de la migración, Catastro Nacional, la promoción de la moral y las buenas costumbres; la publicación de las leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general; la promoción y combate de contingencias e incendios; el otorgamiento y cancelación de la personalidad jurídica de todos los entes civiles siempre que las leyes especiales no confieran esta potestad a otros órganos del Estado; la solución extrajudicial de conflictos y la coordinación y enlace con los órganos del Poder Judicial, Ministerio Público, Procuraduría General de la República, Tribunal Supremo Electoral y Tribunal Superior de Cuentas.
2) Educación;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de los políticos relacionados con todos los niveles del sistema educativo formal, con énfasis en el nivel de educación básica, exceptuando la educación superior; lo relativo a la formación cívica de la población y el desarrollo científico, tecnológico y cultural; la alfabetización y educación de adultos, incluyendo la educación no formal y la extraescolar.
3) Salud;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de los políticos relacionados con la protección, fomento, prevención, preservación, restitución y rehabilitación de la salud de la población; las regulaciones sanitarias relacionadas con la producción, conservación, manejo y distribución de alimentos destinados al consumo humano; el control sanitario de los sistemas de tratamiento, conducción y suministro del agua para consumo humano, lo mismo que de las aguas fluviales, negras servidas y la disposición de excretas: así como lo referente a inhumaciones, exhumaciones, cementerios, en coordinación con las autoridades municipales; el control y vigilancia de la producción y venta de productos farmacéuticos, cosméticos y sustancias similares de uso humano y la producción, tráfico, tenencia, uso y comercialización de drogas sicotrópicas.
4) Seguridad:
Lo concerniente a la formulación de la política nacional de seguridad interior y de los programas, planes, proyectos y estrategias de seguridad; lo relativo y restablecimiento del orden público para la pacifica y armónica convivencia; la prevención, investigación y combate de los delitos, faltas e infracciones: la seguridad de las personas, en su vida, honra, creencias, libertades, bines y derechos; el auxilio en la preservación de medio ambiente, la moralidad pública y de los bines estatales; el control migratorio en sus aspectos de seguridad, prevención y represión de la inmigración ilegal o clandestina, tráfico de emigrantes ilegales; la investigación criminal; la regulación y control de los servicios privados de seguridad; el registro y control de armas y explosivos; la custodia y administración de los Centros Penitenciarios para adultos y la custodia de los Centros de Reinserción Social para Menores Infractores; el auxilio a los poderes públicos y la dirección y administración de la Policía Nacional.
5)
Despacho Presidencial;
Lo concerniente a la Secretaria General de la Presidencia de la República; la dirección superior del Servicio Civil, y de los servicios de información y prensa del Gobierno y la coordinación de las actividades del Gabinete de Gobierno y de las instituciones descentralizadas.
6)
Relaciones Exteriores;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas exterior y las relaciones internacionales, incluidos los servicios diplomático y consular; la promoción de las relaciones económicas, políticas, culturales y de cooperación internacional, así como lo relativo a los asuntos de soberanía y fronteras.
7)
Defensa Nacional;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la defensa nacional y la educación de los asuntos que corresponden a la Fuerzas Armadas.
8)
Finanzas;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionada con las Finanzas Públicas y el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República; lo relativo al crédito y a la deuda pública, la programación de la inversión pública, el control fiscal de los puertos y aeropuertos y todo lo relacionado con las obligaciones tributarias.
9)
Industria y Comercio;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con el fomento y desarrollo de la industria, de los parque industriales y zonas libres, el comercio nacional e internacional de bines y servicios, la promoción de las exportaciones, la integración económica, el desarrollo empresarial, la inversión privada, el control de las pesas y medidas, el cumplimiento de los dispuesto en las Leyes de protección al consumidor, así como lo relacionado con la Propiedad Intelectual e Industrial con el Sistema Estadístico Nacional..
10)
Obras Públicas, Transporte y Vivienda;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la vivienda, las obras de infraestructura pública, el sistema vial, urbanístico y del transporte, así como el régimen concesionario de obras públicas.
11)
Trabajo y Seguridad Social;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas de empleo, inclusive de los minusválidos, el salario, la formación de mano de obra; el fomento de la educación obrera y de las relaciones obrero patronales; la inmigración laboral selectiva; la Coordinación del sistema de seguridad social; el reconocimiento y registro de la personalidad jurídica de sindicatos y demás organizaciones laborales; lo relativo a la higiene y seguridad ocupacional; al manejo de los procedimientos administrativos de solución de los conflictos individuales y colectivos de trabajo.
12)
Agricultura y Ganadería;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas relacionadas con la producción, conservación, y comercialización de alimentos, la modernización de la agricultura, la sanidad animal y vegetal; la generación y transferencia de tecnología agropecuaria, el riego y drenaje en actividades agrícolas; la distribución y venta de los insumos agrícolas que adquiera el estado a cualquier titulo; las reglas a que estarán sujetos los insumos agrícolas, la coordinación de las acciones relacionadas con la silvicultura, la dirección superior de los servicios de agrometeorología y la promoción de crédito agrícola.
13)
Recursos Naturales y Ambiente;
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas relacionadas con la protección y aprovechamiento de los recursos hídricos, las fuentes nuevas y renovables de energía, todo lo relativo a la generación y transmisión de energía hidroeléctrica y geotérmica, así como a la actividad minera y a la exploración y evaluación de las políticas relacionadas con el ambiente, los ecosistemas, el sistema nacional de áreas naturales protegidas y parques nacionales y la protección de la flora y la fauna, así como los servicios de investigación y control de la contaminación en todas sus formas.
14) Cultura, Artes y Deportes; y,
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas referentes a la investigación, rescate y difusión del acervo cultural de la nación, la educación artística y la identificación, conservación y protección del patrimonio histórico y cultural de la nación y todo lo relacionado con la organización, promoción y desarrollo del deporte.
14)
Turismo.
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas relacionadas con el turismo, así como fomentar el desarrollo de la oferta
turística y promover su demanda, regular y supervisar la presentación de los servicios turísticos y en general, desarrollar toda clase de actividades que dentro de su competencia, tiendan a favorecer y acrecentar las inversiones y las corrientes turísticas nacionales y del exterior.
15)
Desarrollo Social y Red Solidaria.
Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas públicas en materia social y reducción de la pobreza; así como de la planificación, administración y ejecución de los programas, planes proyectos y estrategias en materia social y de reducción de la pobreza orientados a grupos vulnerables y población que vive en pobreza y en extrema pobreza identificados mediante una metodología de focalización única así como la de los proyectos de desarrollo social; y, la coordinación y conducción del Programa de Red Solidaria.
El Presidente de la República en Consejo de Ministros, reglamentará lo dispuesto en esta norma.
Lo prescrito en el presente Artículo se entenderá sin perjuicio de lo estatuido por leyes especiales.
Artículo 30. Cada Secretaria de Estado estará a cargo de un Secretario de Estado quien para el despacho de los asuntos de su competencia será asistido por uno (1) o más subsecretarios.
Los funcionarios señalados en el párrafo anterior integraran anterior integraran el Consejo Consultivo de las Secretarias de Estado.
El Secretario General tendrá funciones de fedatario y será responsable de coordinar los servicios legales, la comunicación institucional y la cooperación externa relacionada con la correspondiente Secretaria de Estado.
Artículo 31. En cada Secretaria de Estado habrá una Gerencia Administrativa, la que tendrá a su cargo, entre otras, funciones de administración presupuestaria, la administración de los recursos humanos y de los materiales y servicios generales,
incluyendo la función de compras y suministros.
Asimismo, cada Secretaria de Estado contará con una Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión, la que estará encargada del análisis, diseño y evaluación de las políticas, programas y proyectos, de la definición de prioridades del gasto y de la inversión según el presupuesto anual y de la evaluación periódica de eficiencia y eficacia de los programas de la respectiva Secretaria de Estado y de las instituciones descentralizadas del sector.
Las demás funciones relacionadas con la organización y funcionamiento de la Secretarías de Estado serán desarrolladas en el Reglamento General a que se refiere el artículo 29 de la presente Ley.
Artículo 32. Cuando alguna Secretaría de Estado necesite informes, datos o la cooperación técnica de cualquier otra dependencia de la Administración Pública, ésta tendrá la obligación de proporcionárselos.
SUBSECCION PRIMERA
SECRETARIOS DE ESTADO
Artículo 33. Los Secretarios de Estado son colaboradores del Presidente de la República en el Despacho de los asuntos públicos y en la orientación, coordinación, dirección y supervisión de los órganos de la Administración Pública Centralizada y la coordinación de las entidades y órgano desconcentrado o de las instituciones descentralizadas, en las aéreas de su competencia.
Corresponde a los Secretarios de Estado o a quienes les sustituyan por Ministerio de la Ley; refrendar la firma del Presidente de la República, en la sanción de la Leyes y el conocimiento y resoluciones de los asuntos de su respectivo ramo. No obstante, los Secretarios de Estado podrán delegar en los funcionarios a que se refiere el artículo 30 de esta Ley, cualquiera de sus facultades, incluyendo las que hubieren sido delegadas por el Presidente de la República, así como la resolución de recursos administrativos y las que por disposición de la Ley o de los reglamentos, deban ser ejercidos por ellos mismos.
Artículo 34. Los Secretarios de Estado serán sustituidos por Ministerio de Ley, en su ausencia, cuando estén cumpliendo funciones especiales designadas por el Presidente, o cuando estén inhabilitados para conocer de un asunto determinado, por el Sub-Secretario, el secretario de Estado determinará el orden en que lo sustituirán.
En caso de ausencia o impedimento legal de los sustitutos, el Presidente de la República, podrá encargarse temporalmente de las funciones propia de una Secretaria de Estado o confiársela a otro Secretario de Estado.
Artículo 35. Los Secretarios de Estado, los Sub-Secretarios, los Secretarios Generales serán libremente nombrados y removidos por el Presidente de la República.
Artículo 36. Son atribuciones y deberes comunes a los Secretarios de Estado:
1)
Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de sus respectivos despachos, sin perjuicio de las atribuciones que la Constitución y las leyes confieran a otros órganos;
2)
Cumplir y hacer cumplir lo prescrito por la Constitución de la República, las leyes y los reglamentos generales y especiales y las órdenes que legalmente les imparta el Presidente de la República, a quien deberán dar cuenta de su actuación;
3)
Informar por escrito al Presidente de la República, con copia para el Secretario de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, de las actuaciones oficiales que realicen fuera del país;
4)
Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros;
5)
Formular, respecto de los asuntos de su competencia, los proyectos de leyes, reglamentos y demás actos del Presidente de la República;
6)
Emitir los reglamentos de organización interna de sus respectivos
despachos;
7)
Remitir ante el Congreso Nacional, los proyectos de Ley que haya aprobado el Consejo de Ministros y que versen sobre asuntos de su competencia;
8)
Emitir los acuerdos y resoluciones en los asuntos de su competencia y aquellos que le delegue el Presidente de la República, y cuidar de su ejecución. La firma de los Secretarios de Estado en estos actos, será autorizada por los respectivos Secretarios Generales;
9)
Elaborar conforme esta Ley y las normas especiales correspondientes, el Anteproyecto de Presupuesto de la Secretaría de Estado a su cargo y presentarlo, para su estudio y tramitación, a la Secretaría de Estado competente;
10)
Ejercer la superior administración, dirección, inspección y resguardo de los bienes muebles e inmuebles y valores asignados a la Secretaría de Estado;
11)
Ejercer sobre la entidades de la Administración Pública Descentralizada, comprendidas dentro del sector que les asigne el Presidente de la República, las funciones de dirección, coordinación y control que les correspondan conforme esta Ley y las demás Leyes;
12)
Ordenar los gastos de la Secretaría de Estado e intervenir en la tramitación de asignaciones adicionales y demás modificaciones del respectivo presupuesto;
13)
Resolver los asuntos de que conozcan en única instancia y los recursos administrativos por medio de los cuales se impugnan sus propias actos o los de sus inferiores jerárquicos en la correspondiente instancia;
14)
Autorizar con su firma, previo el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables, los contratos relacionados con asuntos propios de la Secretaría de Estado, cuyo valor no exceda las cantidades prescritas en las Leyes
presupuestarias;
15)
Comunicar al Procurador General de la República, lo que sea pertinente para proteger, desde el punto de vista legal, los intereses del Estado que se hallan bajo el cuidado de la Secretaría de Estado;
16)
Cumplir oportunamente las obligaciones que la Ley establece respecto del Tribunal Superior de Cuentas;
17)
Resolver los conflictos de atribuciones que se susciten entre las dependencias de la Secretaria de Estado a su cargo;
18)
Suscribir los actos y correspondencia del Despacho a su cargo;
19)
Delegar atribuciones en los Subsecretarios y Secretarios Generales;
20)
Autorizar las diligencias judiciales que deban cumplirse en las dependencias de la Secretaria de Estado;
21)
Refrendar los Decretos, Acuerdos y demás actos del Presidente de la República;
22)
Preparar la Memoria Anual de las actividades de la Secretaría de Estado y someterla a la consideración del Congreso Nacional;
23)
Atender los llamamientos que el Congreso Nacional o sus Comisiones Permanentes les hagan sobre asuntos de su competencia, referente a la Administración Pública; y,
24)
Requerir la colaboración de cualquier dependencia gubernamental, quien tendrá la obligación de proporcionársela dentro de los límites de sus atribuciones.
SUBSECCION SEGUNDA
SUBSECRETARIOS DE ESTADO
Artículo 37. Los Subsecretarios de Estado, además del cometido previsto en el Artículo 34, tendrán las siguientes funciones:
1)
Colaborar con el Secretario de Estado en la formulación de la política y planes de acción de la Secretaría, así como en la formulación, coordinación, vigilancia y control de las actividades de la misma Secretaría de Estado;
2)
Decidir sobre los asuntos, cuyo conocimiento le delegue el Secretario de Estado; y,
3)
Las demás que el Secretario de Estado le asigne.
SUBSECCION TERCERA
OFICIALES MAYORES
Artículo 38. Derogado10
.
SUBSECCION CUARTA
DIRECTORES GENERALES
Artículo 39. Derogado11
Artículo 40. Derogado12
10 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
11 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
12 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
CAPITULO SEGUNDO
LA DESCONCENTRACION
Artículo 41. Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos administrativos se establece la desconcentración en la forma que dispone este Capítulo y demás normas aplicables.
Artículo 42. La desconcentración podrá ser funcional o geográfica.
Artículo 43. La desconcentración funcional se verificará mediante la creación de entidades u órganos que no obstante dependerá jerárquicamente de un órgano central, se les atribuye competencia propia, la cual ejercitan con autonomía técnica-administrativa y financiera.13
Las Entidades y órganos desconcentrados podrán ordenar pagos contra cuentas especiales abiertas en el Banco Central de Honduras, y suscribir contratos de suministros de bienes, obras o servicios u otros permitidos por la Leyes, hasta los límites que determinen la normas de su creación o la Disposiciones Generales de los Respectivos presupuestos.
Artículo 44. La desconcentración geográfica se realizará mediante la creación de órganos que, dependiendo jerárquicamente de un órgano central, poseen una jurisdicción propia en partes determinadas del territorio nacional.
Artículo 45. Los órganos o entidades desconcentradas se crearán mediante Leyes y sus titulares responderán de su gestión ante la dependencia de la Administración Centralizada de quien dependan.14
13 Artículo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
14 Artículo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
Artículo 46. Contra las resoluciones que emitan los órganos entidades desconcentradas cabrán los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.15
TITULO SEGUNDO
LA ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA
CAPITULO PRIMERO
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Artículo 47. La Administración Descentralizada está integrada por la siguiente categoría de entidades:
1) Instituciones Autónomas; y,
2) Municipalidades o Corporaciones Municipales.
Artículo 48. Las entidades de la Administración Descentralizada estarán dotadas de personalidad jurídica y patrimonio propio y ejercerán las potestades públicas que el Estado les otorgue en el ámbito de su competencia.
CAPITULO SEGUNDO
INSTITUCIONES AUTONOMAS
Artículo 49. Las instituciones autónomas solamente podrán crearse mediante Ley y siempre que se garantice con ello, lo siguiente:
15 Artículo reformado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
1)
La mayor eficiencia en la administración de los intereses nacionales;
2)
La satisfacción de necesidades colectivas de servicio Público sin fines de lucro; y,
3)
La mayor efectividad en el cumplimiento de los fines de la Administración Pública.
Artículo 50. Además de lo establecido en el Artículo anterior, las instituciones autónomas no podrán crearse, sino para la gestión de aquellas actividades necesarias para promover el desarrollo económico y social. A ese efecto, previo a la creación de una entidad autónoma, se solicitará el dictamen respectivo a la Secretaría Técnica de Planificación.
Artículo 51. Las instituciones autónomas se dividen en institutos públicos y empresas públicas, y el grado de autonomía de cada una se determinará en la Ley de su creación, según la naturaleza y propósito de sus respectivas funciones.
Artículo 52. Los institutos públicos son los que se establecen para atender funciones administrativas y prestación de servicios públicos de orden social, tales como la educación y la seguridad social, cuyo patrimonio se constituye con fondos del Estado.
Artículo 53. Las empresas públicas son las que se crean para desarrollar actividades económicas al servicio de fines diversos y que no adoptan la forma de sociedad mercantil.
Artículo 54. Las instituciones autónomas gozan de independencia funcional y administrativa, y a este efecto podrán emitir los reglamentos que sean necesarios.
SECCION PRIMERA
LAS JUNTAS DIRECTIVAS
Artículo 55. Las Juntas Directivas de las instituciones autónomas serán integradas
en la forma que determinen las leyes respectivas.
Artículo 56. Los miembros propietarios de estos órganos colegiados cuando sean representantes del sector público, serán suplidos, en los casos de ausencias o impedimentos legales, por sus respectivos sustitutos legales.
Los miembros propietarios que no tengan suplentes legales, o en el caso de que en éstos se dé algún impedimento para asistir a la reuniones, serán sustituidos por un funcionario de alta jerarquía de la dependencia o entidad de que se trate, el cual deberá ser designado por quien corresponda, en cada caso.
Los miembros del sector público, propietarios y suplentes, que asistan a las reuniones, no podrán abstenerse de votar en el conocimiento de los asuntos que se sometan a deliberación en el seno de la Junta Directiva.
Artículo 57. Cuando la ley prevea representantes del sector privado en las Juntas Directivas de los organismos autónomos, éstos serán nombrados por el Presidente de la República.
En defecto de una disposición legal, estos nombramientos se harán de una terna que enviarán las organizaciones a que se refiere la Ley, al Presidente de la Junta Directiva respectiva, dentro del plazo que éste señale, y que se cursará sin dilación al Presidente de la República, para los efectos del párrafo anterior.
Cuando la Ley no hiciere mención de las organizaciones, el Presidente de la República emitirá un acuerdo por el cual excitará a las organizaciones de empresarios, de trabajadores o de profesionales, según sea el caso, para que remitan las ternas respectivas, dentro del plazo que se señale.
En el caso de que no se remitan las ternas dentro de los plazos que se acuerden, el Presidente de la Junta Directiva de que se trate, no está obligado a convocar más al representante de las organizaciones que hubieren incumplido el plazo y ésta podrá sesionar normalmente, sin que la ausencia de aquel representante afecte el quórum del órgano para funcionar y para tomar decisiones.
Artículo 58. No podrán ser designados suplentes en el caso del segundo párrafo del
Artículo 56, ni representantes propietarios o suplentes del sector privado, las siguientes personas:
1)
Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con algún miembro de la Junta Directiva o con el Presidente, Gerente o Director, o de sus suplentes, de la entidad autónoma de que se trate; y,
2)
Quienes sean socios mayoritarios o representantes legales de entidades privadas, que tengan contratos con la institución autónoma, cuya Junta Directiva deba integrar.
Artículo 59. Serán sustituidos definitivamente por sus respectivos suplentes, los miembros propietarios de las Juntas Directivas, representantes del sector privado que dejaren de concurrir por tres (3) veces consecutivas, sin causa justificada, a las reuniones de Junta Directiva.
Cuando los suplentes se ausenten en las mismas circunstancias señaladas en el párrafo anterior, vacaran en sus cargos y el Presidente de la Junta Directiva comunicará a la organización u organizaciones respectivas que acrediten nuevos representantes.
Artículo 60. Será prohibido para las instituciones autónomas, hacer erogaciones o acordar cualquier beneficio de carácter económico a favor de un miembro de su Junta Directiva, propietario o suplente.
No obstante lo anterior, los representantes del sector privado devengarán dietas por cada sesión, siempre que así lo hubiere acordado la Junta Directiva.
Artículo 61. El funcionamiento de las Juntas Directivas de las instituciones autónomas se regulará por lo dispuesto en el Capítulo Primero del Título Final de esta Ley.
SECCION SEGUNDA
PRESIDENTES, GERENTES O DIRECTORES
Artículo 62. Salvo disposición legal en contrario, los rectores de las instituciones autónomas serán nombrados por el Presidente de la República. Estos funcionarios podrán durar hasta cuatro (4) años en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 63. Además de lo que dispongan las Leyes respectivas, no podrán ser Presidentes, Gerentes o Directores de las instituciones autónomas:
1)
Los parientes del Presidente de la República, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
2)
Los Designados a la República, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
3)
Quienes no estén en el goce de sus derechos civiles y políticos;
4)
Aquellos que sean socios mayoritarios o representantes legales de entidades que tengan contratos con la institución autónoma de que se trate;
5)
Quienes hayan sido condenados mediante sentencia firme por el delito de Enriquecimiento Ilícito;
6)
Quienes sean deudores morosos de la Hacienda Pública o Municipal;
7)
Quienes tuvieren reparos confirmados por el Tribunal Superior de Cuentas, con motivo de cargos públicos anteriormente desempeñados;
8)
Aquellos que hayan sido declarados en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren rehabilitados o hubieren sido Gerentes, Administradores o Auditores durante el período en que se haya fijado la cesación de pagos de una
sociedad mercantil declarada en quiebra.
Artículo 64. Los Presidentes, Gerentes o Directores de las instituciones autónomas no gozarán de privilegios, excepto los que le otorgan las Leyes respectivas.
Artículo 65. Ninguno de los funcionarios a los que se refiere ésta y la anterior Sección, gozarán de los beneficios comprendidos en los contratos colectivos vigentes de la entidad.
Artículo 66. Los suplentes de los Presidentes, Gerentes, Directores o Secretarios Ejecutivos, serán los que determine la Ley respectiva y a falta del precepto legal, el órgano directivo superior lo determinará por vía reglamentaria.
Artículo 67. A los suplentes de los Presidentes, Directores, Gerentes o Secretarios Ejecutivos, se les aplicará lo dispuesto en esta Sección.
SECCION TERCERA
LOS PLANES Y PRESUPUESTOS
Artículo 68. Derogado16
.
Artículo 69. Los presupuestos de las instituciones autónomas, deberán formularse y administrarse de acuerdo con la técnica del Presupuesto por programas.
En la elaboración y liquidación de sus respectivos presupuestos, las instituciones autónomas deberán seguir, en lo que les pueda ser aplicable, las normas contenidas en la Ley Orgánica del Presupuesto.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de su órgano competente,
16 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
elaborará manuales e instructivos para que las instituciones autónomas cumplan con lo dispuesto en los dos párrafos anteriores.
Artículo 70. Derogado17
Artículo 71. Derogado18
Artículo 72. Derogado19
Artículo 73. Los proyectos de presupuestos aprobados, serán remitidos al Soberano Congreso Nacional para su aprobación legislativa, por medio de la Secretaría de Estado responsable del sector respectivo.
Cuando al finalizar el ejercicio económico aún no se tuviere la aprobación legislativa del presupuesto, continuará vigente en la entidad el presupuesto anterior y la institución adecuará sus actividades a la disponibilidad financiera.
Artículo 74. Antes del último día del mes de febrero de cada año, las instituciones autónomas presentarán al Poder Ejecutivo, por conducto del órgano de la Administración Central al que estén vinculadas sectorialmente, un informe detallado de los resultados líquidos de la actividad financiera de su ejercicio económico anterior, que deberá contener el Balance Contable y Estado de Pérdidas y Ganancias, el Estado Comparativo de Ingresos y Egresos, el Estado de Origen y Destino de Fondos, los Informes de Auditoria y la propuesta, en el caso de las empresas públicas, sobre la aplicación de las utilidades que se soliciten.
17 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
18 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
19 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
Asimismo, deberán, presentar dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, un informe sobre el progreso físico y financiero de todos sus programas y proyectos en ejecución, ordenado conforme a las clasificaciones que haya establecido el Poder Ejecutivo para toda la Administración Pública.
El Balance Contable y el Estado de Pérdidas y Ganancias, serán publicados en el Diario Oficial «La Gaceta».
Artículo 75. Derogado.20
SECCION CUARTA
DISPONIBILIDAD DE LOS BIENES Y RECURSOS
Artículo 76. Las instituciones autónomas dispondrán de sus bienes y recursos solamente para realizar aquellas actividades que sean necesarias para cumplir con sus fines.
Sus órganos directivos se abstendrán, en consecuencia, de autorizar gastos, compras o ventas que no estén vinculados con la formulación o ejecución de los programas y proyectos a su cargo.
La contravención a lo dispuesto en el párrafo anterior, hará incurrir en responsabilidad al o los funcionarios que hubieren tomado la decisión.
Artículo 77. Las asignaciones discrecionales previstas en el Presupuesto General de la República a favor de las instituciones autónomas para programas o proyectos específicos, no se transferirán a éstas mientras no se presenten al órgano competente pruebas que garanticen que dichos recursos se destinarán efectivamente para aquellos programas y proyectos.
20 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
Igualmente no se efectuarán transferencias para el funcionamiento de las instituciones que no hubieren enviado sus proyectos de presupuesto.
Artículo 78. Las empresas públicas, al final de cada ejercicio económico, transferirán al Estado, dentro del plazo que señale el Poder Ejecutivo, las utilidades obtenidas durante dicho ejercicio.
De las utilidades transferidas, el Ejecutivo asignará a la entidad que les hubiere generado aquella parte de las mismas que sea necesaria para el normal desenvolvimiento de los programas y proyectos de la entidad sobre la base del informe justificativo que le eleve la institución.
Artículo 79. Derogado21
.
SECCION QUINTA
LOS CONTRATOS
Artículo 80. Las instituciones autónomas estarán sujetas a los procedimientos que se indican en esta Sección, cuando otorguen garantías financieras y celebren contratos de préstamo.
SUBSECCION UNICA
LOS CONTRATOS DE PRESTAMO Y GARANTIAS
Artículo 81. La negociación de los empréstitos que comprometan el patrimonio de las instituciones autónomas corresponde a la Secretaría de Estado en los Despachos
21 Artículo Derogado por Decreto 85-91 de fecha 9 de julio de 1991, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 25 de julio de 1991.
de Finanzas, previa la emisión de los dictámenes favorables que deberán emitir la Secretaría de Estado en los Despachos de Finanzas y el Banco Central de Honduras.
Los dictámenes mencionados en el párrafo anterior, contendrán lo siguiente:
1)
El de la Secretaría de Estado en los Despachos de Finanzas, el pronunciamiento sobre la capacidad financiera de la entidad para contraer el compromiso, la recomendación de las condiciones bajo las cuales deberá llevarse a cabo la operación, tales como tasa de interés máximo, período de gracia mínimo, plazo mínimo y máximo del empréstito y tipo de moneda;
2)
El de la Secretaría de Estado en los Despachos de Finanzas, la declaratoria de la prioridad del estudio, programa o proyecto cuyo financiamiento se pretende con el empréstito a contratar y la afirmación de que la realización del mismo no implica duplicidad con otros estudios, programas o proyectos; y,
3)
El del Banco Central de Honduras, el impacto que tendrá la operación en el balance monetario y en la Balanza de Pagos.
Artículo 82. Los proyectos de los contratos de préstamo, serán aprobados en Consejo de Ministros, previo dictamen jurídico favorable de la Procuraduría General de la República.
Artículo 83. Los contratos de préstamo, serán suscritos por el representante legal de la institución autónoma respectiva y, posteriormente, serán aprobados o improbados por el Congreso Nacional.
Artículo 84. Para que las instituciones autónomas otorguen garantías financieras se requiere:
1)
Que su respectiva Ley Orgánica lo autorice;
2)
Que se hayan producido los dictámenes favorables previstos en el Artículo 81 de esta Ley y,
3)
Que la entidad beneficiada constituya una contra garantía previamente
aceptada, por el Tribunal Superior de Cuentas y la Secretaria de Estado en los Despachos de Finanzas.
Artículo 85. Para que surtan efecto las garantías financieras que otorguen las instituciones autónomas, deberán ser aprobadas por el Consejo de Ministros.
Artículo 86. Los empréstitos garantizados por las instituciones autónomas, serán negociados por la Secretaría de Estado en los Despachos de Fianazas, por cuenta de la entidad beneficiada con la garantía.
SECCION SEXTA
LA CONTABILIDAD, LA FISCALIZACION
PREVENTIVA Y LAS AUDITORIAS INTERNAS
Artículo 87. Derogado.22
Artículo 88. Derogado23
Artículo 89. Derogado.24
Artículo 90. Derogado.25
22 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
23 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
24 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
25 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
Artículo 91. Derogado.26
Artículo 92. Derogado.27
Artículo 93. Derogado.28
Artículo 94. Derogado.29
Artículo 95. Derogado30
Artículo 96. Drogado.31
Artículo 97. Derogado.32
26 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
27 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
28 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
29 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
30 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
31 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
32 Artículo Derogado por Decreto 83-2004 Ley Orgánica del Presupuesto, de fecha 28 de mayo de 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,421 del 21 de junio de 2004.
SECCION SEPTIMA
LA INTERVENCION
Artículo 98. Derogado.33
Artículo 99. El Poder Ejecutivo, procederá a nombrar una comisión interventora para que se encargue de la administración de la entidad intervenida y realice una evaluación de la misma, con la asesoría del Tribunal superior de Cuentas.
Artículo 100. La comisión interventora, tendrá las potestades de suspender o remover, en su caso, al personal que se estime innecesario y todas aquellas que correspondan a los administradores de las instituciones autónomas y ejercerá la representación legal de las mismas.
Artículo 101. Dentro del plazo que señale el Poder Ejecutivo, la Comisión interventora rendirá su informe de evaluación en el que se recomendará las medidas que se estimen más adecuadas para mejorar la situación administrativa y financiera de la entidad intervenida.
Artículo 102. El Poder Ejecutivo, a la vista del informe de la comisión interventora, dictará las decisiones que sean necesarias, deduciendo la responsabilidad a que haya lugar.
CAPITULO TERCERO
MUNICIPALIDADES O
33 Artículo Derogado por Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996.
CORPORACIONES MUNICIPALES
Artículo 103. Las Municipalidades o Corporaciones Municipales, se regirán por la Ley respectiva.
Artículo 104. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo anterior, los planes a corto, mediano y largo plazo que elaboren las Municipalidades, podrán ser remitidos a la Secretaría Técnica del Consejo Superior de Planificación Económica, por medio de la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, para su respectivo dictamen.
Artículo 105. A las Municipalidades, se aplicará lo dispuesto en la Sub-Sección Única de la Sección Quinta del Capítulo anterior, solamente cuando se trate de empréstitos contratados por organismos internacionales o extranjeros.
TITULO FINAL
DISPOSICIONES COMUNES
CAPITULO PRIMERO
ORGANOS COLEGIADOS
Artículo 106. Al Presidente de todo órgano colegiado, corresponde asegurar la observancia de las leyes y la regularidad de las discusiones y de las votaciones; a tal efecto, puede suspender la sesión cuando lo estime necesario.
Artículo 107. La convocatoria de los órganos colegiados, la acordará el Presidente, bien por propia iniciativa o a petición de una tercera parte de los integrantes. Salvo disposición legal en contrario, la convocatoria se enviará a los miembros del órgano colegiado al menos siete (7) días antes del fijado para la sesión, salvo casos de urgencia, acompañando a la misma el orden del día y la copia de los documentos a discutir.
Artículo 108. El orden del día se fijará por el Presidente y cuando la convocatoria fuere por iniciativa de éste, se podrán incluir en el mismo los asuntos que soliciten al menos un tercio de los integrantes, siempre que la petición se hubiere presentado dentro de los dos (2) días siguientes a la fecha del envío de la convocatoria. El órgano colegiado válidamente instalado, podrá acordar una inversión del orden del día fijado por el Presidente.
Los asuntos no incluidos en el orden del día, podrán ser objeto de discusión si está de acuerdo la mayoría de los integrantes del órgano colegiado.
Artículo 109. Salvo que la ley disponga lo contrario, las sesiones de los órganos colegiados serán privadas.
Artículo 110. El quórum para la válida instalación del órgano colegiado será el de la simple mayoría de sus componentes, salvo disposición en contrario.
Artículo 111. Las decisiones serán adoptadas por mayoría absoluta de votos, salvo que se requiera una mayoría calificada. Cuando surjan empates el Presidente gozará de voto de calidad.
Artículo 112. En defecto de disposición expresa, los órganos colegiados nombrarán de entre sus miembros un Secretario. En ausencia del Secretario, desempeñará sus funciones el miembro que al efecto designe el órgano colegiado.
Artículo 113. De cada sesión se levantará acta que contendrá la indicación del lugar, la fecha y orden del día de la reunión, los nombres y la calidad representativa de los presentes, los puntos de deliberación, el procedimiento y resultado de la votación y el contenido de los acuerdos.
Las actas serán firmadas por el Secretario, con el visto bueno del Presidente y se leerán y aprobarán en la misma o posterior sesión.
Artículo 114. Los miembros del órgano colegiado podrán hacer constar en acta, su voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos que lo justifiquen. Cuando voten en contra y hagan constar su razonada oposición, quedarán exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos del órgano
colegiado.
Artículo 115. Incurrirán en responsabilidad criminal y civil aquellos miembros de los órganos colegiados que participen en la deliberación o en la votación de asuntos en que tengan interés o lo tuviere su cónyuge, sus parientes en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
También incurrirán en responsabilidad, cuando las decisiones del órgano colegiado lesionaren los intereses del organismo a que pertenezca, exceptuando aquellos que hubieren razonado su voto en contra.
CAPITULO SEGUNDO
DECRETOS, ACUERDOS,
RESOLUCIONES Y PROVIDENCIAS
Artículo 116. Los actos de los órganos de la Administración Pública adoptarán la forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias.
Artículo 117. Se emitirán por Decreto los actos que de conformidad con la ley sean privativos del Presidente de la República o deban ser dictados en Consejo de Ministros.
La motivación en los Decretos será precedida, según sea el caso, por la expresión «EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA» o «EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EN CONSEJO DE MINISTROS», siendo seguido por la fórmula «DECRETA».
Los Decretos del Presidente de la República, además de la fecha, llevarán la firma de éste y serán refrendados con la firma del Secretario o Secretarios de Estado, y los Decretos que emita en Consejo de Ministros serán firmados por el Presidente de la República, si estuviere en la reunión en que se acordaren, y por los Secretarios de Estado que asistieren a la misma.
Artículo 118. Se emitirán por Acuerdo:
1)
Las decisiones de carácter particular que se tomaren fuera de los procedimientos en que los particulares intervengan como parte interesada; y,
2)
Los actos de carácter general que se dictaren en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
La motivación en estos actos estará precedida por la designación de la autoridad que los emite y seguida por la fórmula «ACUERDA».
Artículo 119. La jerarquía de los actos a que se refieren los Artículos anteriores será la siguiente:
1) Decretos;
2) Acuerdos del Presidente de la República;
3) Acuerdos de los Secretarios de Estado; y,
4) Acuerdos de los órganos subordinados, según el orden de su jerarquía.
Los Decretos, así como los Acuerdos del Presidente de la República y de los Secretarios de Estado, serán publicados en el Diario Oficial «La Gaceta».
Artículo 120. Adoptarán la forma de Resoluciones, las decisiones que se tomen para dar por concluido el procedimiento en que intervengan los particulares, como parte interesada.
En las Resoluciones se indicará el órgano que las emite, su fecha y después de la motivación llevarán la fórmula «RESUELVE».
Artículo 121. Las Providencias se emitirán para darle curso al procedi-miento administrativo y se encabezarán con la designación del órgano que las dicta y su fecha.
Artículo 122. Los Acuerdos, Resoluciones y Providencias serán firmados por el titular del órgano que los emite y autorizados por el funcionario que indiquen las disposiciones legales.
CAPITULO TERCERO
DISPOSICIONES GENERALES Y
TRANSITORIAS
Artículo 123. En defecto de disposición expresa, el titular de un órgano, en caso de ausencia o impedimento legal será sustituido por el subalterno más elevado en grado, y en caso de paridad en grado, por el funcionario con más antigüedad en el servicio, en su defecto, por el funcionario que ostente el título profesional superior.
Artículo 124. Las infracciones a la presente Ley, sin perjuicio de otras sanciones establecidas en otras Leyes, se sancionarán con una multa de cien a mil lempiras (L.100 a 1,000), atendiendo la gravedad de la falta, y se deducirán del sueldo mensual del servidor infractor.
El órgano competente para aplicar las multas será el superior jerárquico del responsable de la falta y de no hacerlo aquél, los órganos de control competentes lo incluirán como reparos o ajustes en sus informes respectivos, tanto al infractor como al superior jerárquico responsable.
Artículo 124 A. Crease la Secretaria Técnica y de Cooperación Internacional (SETCO), la que funcionara adscrita la Presidencia de la República.
Dicha Secretaria tendrá a su cargo colaboración con el Presidente de la República en la determinación de prioridades y metas del programa de inversión de gastos públicos; darle seguimiento a la ejecución de la metas y prioridades establecidas y, en los concerniente a la cooperación internacional, formular la políticas y estrategias a seguir para el logro de la más alta asistencia, así como su negociación y seguimiento. El titular de esa Secretaria tendrá el rango de Secretario de Estado.34
34 Reforma por Adición mediante Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en
Artículo 124. B. Las funciones que de conformidad con las Leyes especiales le corresponden a la Secretaria de Estado en los Despachos de Hacienda y Crédito Público, Finanzas, Comercio e Industria, Recursos Naturales y del Ambiente, serán asumidas, a partir de la vigencia de la presente Ley, por las Secretarías de Estado en los Despachos de Finanzas; Industria y Comercio; Agricultura y Ganadería y Ambiente respectivamente.35
Las funciones atribuidas a la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto relativas al Catastro Nacional, serán asumidas por la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia; la de Censos y Estadísticas por la Secretaría de Estado en los Despachos de Industria y Comercio, y las de formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y el Programa de Inversión Publica, por la Secretaría de Estado en los Despachos de Finanzas.
Las funciones de representación ante las juntas directivas de las instituciones descentralizadas que le correspondían a la Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales, serán asumidas por la Secretaría de Estado en el Despacho de Agricultura y Ganadería o por la de Recursos Naturales y Ambiente, teniendo en cuenta sus competencias; y las que le correspondían a la Secretaría de Estado en los Despachos de Planificación, Coordinación y Presupuesto a la Secretarías de Estado que determine el Presidente de la República.
Las competencias de la Secretaría de Estado en el Despacho de Planificación, Coordinación y Presupuesto que no estén asignadas por esta Ley a otra Secretaría de Estado, serán asumidas por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas.
Las funciones de los oficiales mayores por los Secretarios Generales de cada Secretaría de Estado.
el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996
35 Reforma por Adición mediante Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996
Artículo 124- C. La situación laboral de los empleados de las dependencias del Poder Ejecutivo que en aplicación de esta Ley se fusionen o supriman, se sujetara a lo establecido en los artículos 53, 54 y 55 de la Ley de Servicio Civil. 36
Artículo 124- D. Los bienes adscritos a la Secretaría de Estado en los Despachos de Planificación, Coordinación y Presupuesto, serán administrados por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, mientras el Presidente de la República los asigna a otras dependencias.
Los activos y pasivos de la Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales, serán trasladados a la Secretaría de Estado en el Despacho de Agricultura y Ganadería y a la de Recursos Naturales y Ambiente, dentro de los (3) tres meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, en la proporción que determine el Presidente de la República teniendo en cuenta la naturaleza de las funciones que cumplirán las nuevas unidades administrativas. Lo dispuesto en este párrafo será aplicable a los activos y pasivos de la Secretaría de estado en el Despacho de Ambiente, los que serán trasladados a las Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente. 37
Artículo 125. Quedan derogadas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Artículo 126. La presente Ley será publicada en el Diario Oficial «La Gaceta» y entrará en vigencia a partir del uno de enero de mil novecientos ochenta y siete.
Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, a los veintisiete días del mes de octubre de mil novecientos ochenta y seis.38
36 Reforma por Adición mediante Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996
37 Reforma por Adición mediante Decreto 218-96 de fecha 17 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 28,148 del 30 de diciembre de 1996
38 Publicado en el Diario Oficial La Gaceta numero 25,088 del 29 de noviembre de 1986.
Carlos Orbin Montoya
Presidente
Oscar Armando Melara M.
Secretario
Teofilo Norberto Martel C.
Secretario
